新疆有色：做好“加減乘除” 推進(jìn)國企改革

新疆有色，共和國工業(yè)的長子，自成立之初就支撐起國家國防軍工事業(yè)的發(fā)展。然而，隨著多年的發(fā)展，體制僵化、機(jī)構(gòu)臃腫、尾大不掉等國有企業(yè)的痼疾也逐步顯現(xiàn)出來。從上世紀(jì)90年代三項(xiàng)制度改革開始，到2000年企業(yè)改制、政策性關(guān)閉破產(chǎn)，多項(xiàng)自我革新舉措在有色歷史上演，昭示著有色人自我革新的勇氣。

如今，隨著新發(fā)展理念的提出、國企改革三年行動的實(shí)施，新疆有色再次以共和國長子的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，走入改革“深水區(qū)”，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和攻堅任務(wù)奮力“答題”，截至6月底完成國企改革三年行動總體任務(wù)的89%，不僅為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢，而且在自治區(qū)國資國企系統(tǒng)樹立了榜樣。

1. 做好除法，持續(xù)瘦身健體

都說雞蛋從外打破是食物，自內(nèi)而破是生命。改革伊始，新疆有色就根據(jù)時間表、任務(wù)清單找準(zhǔn)自己的問題，明確自己的方向，打響了一場不服輸、啃硬骨的國企改革攻堅戰(zhàn)。

首先通過改制重組、清算關(guān)閉等一系列大刀闊斧的措施，清退了11戶“低效無效”企業(yè)，其中6戶已完成注銷，3戶正在注銷中，1戶正在開展扭虧治理，1戶正在協(xié)商處置方案，初步消滅了企業(yè)虧損源；投產(chǎn)后一直虧損的五鑫銅業(yè)今年實(shí)現(xiàn)了盈利。

同時，推進(jìn)大物業(yè)整合，金輝公司完成對瑞鑫物業(yè)、昊鑫鋰鹽等4家單位整合重組，現(xiàn)正在吸收合并宏鑫商貿(mào)公司；并由金輝公司牽頭成立農(nóng)業(yè)公司，整合集團(tuán)3家農(nóng)場，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)現(xiàn)三個百分百：移交企業(yè)占比100%，已完成市政社區(qū)分離移交的企業(yè)占比100%，已完成移交社會化管理工作的退休人員8434人，占比100%……

2. 做好加法，持續(xù)固本修身

國有企業(yè)的根與魂體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)。在集團(tuán)公司章程中明確了集團(tuán)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心地位。有色集團(tuán)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重大事項(xiàng)須先經(jīng)黨委會研究審議，再由董事會依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)做出決定。基層單位層層推行。

同時按照公司制改革要求，集團(tuán)公司對黨委、董事會、經(jīng)理層積極建章立制，設(shè)置權(quán)力邊界清單，將“各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡”的理念貫徹到企業(yè)治理體系中去。目前集團(tuán)及下屬60戶企業(yè)均制定了黨委會前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，以及包括重大投資發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)和重大財務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)等在內(nèi)的董事會職權(quán)。

目前，下屬60戶各級子企業(yè)中，58戶企業(yè)已完成公司制改制，剩余2戶研究所和進(jìn)出口公司，已經(jīng)制定了改制方案，正在積極推進(jìn)中。應(yīng)建盡建董事會企業(yè)19戶，已有18戶建立了董事會，占比94.74%。已建立董事會的企業(yè)中，董事會中外部董事占多數(shù)的企業(yè)有13戶，占比72.22%。

在深化混合所有制改革方面，集團(tuán)公司證券部針對所屬企業(yè)進(jìn)行混改研究評估，指導(dǎo)具備條件的企業(yè)“一企一策”制定方案，成熟一個推進(jìn)一個。2021年，下屬上市公司西部黃金通過公開征集受讓者的方式向吐魯番金源礦冶有限責(zé)任公司協(xié)議轉(zhuǎn)讓西部黃金6360萬股股票，占10%股權(quán)。

3. 做好乘法，持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展

實(shí)施國企改革三年行動，集團(tuán)公司還扭住新發(fā)展理念不放松，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

為此，集團(tuán)公司加大科技創(chuàng)新力度。堅持體制機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，將科技創(chuàng)新投入提高到銷售收入的2%以上。已建立創(chuàng)新聯(lián)合體1戶，已建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟1戶，已建立公共研發(fā)平臺4個。

同時瞄準(zhǔn)技術(shù)裝備前沿技術(shù)，積極探索高海拔礦山采礦技術(shù)，提高自動化、數(shù)字化、智能化水平。推動產(chǎn)研結(jié)合，加大大紅柳灘稀有金屬礦、科邦錳業(yè)固廢貴金屬的綜合利用技術(shù)研發(fā)，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

4. 做好減法，持續(xù)優(yōu)化賦能

集團(tuán)公司總部干部、員工率先全體起立、競爭上崗，下屬企業(yè)陸續(xù)跟進(jìn)，實(shí)施管理人員競爭上崗。采用試點(diǎn)先行，7戶企業(yè)與經(jīng)理層成員簽訂了任期制和契約化合同，共有35人，占比26.52%。在7戶企業(yè)的成功案例基礎(chǔ)上，集團(tuán)人力資源部進(jìn)一步完善并印發(fā)《關(guān)于推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實(shí)施辦法》，所屬企業(yè)正積極推進(jìn)相關(guān)工作。

以西部黃金“雙百行動”為契機(jī)，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，建立健全與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資調(diào)整和正向激勵機(jī)制，已開展市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的企業(yè)2戶，選聘職業(yè)經(jīng)理人2人，占比1.52%。

在市場化經(jīng)營機(jī)制改革方面，通過混合所有制改革，集團(tuán)整體向社會投資者開放約40%的股權(quán)。西部黃金和新鑫礦業(yè)兩家上市公司均制定了核心骨干成員中長期激勵方案，擬激勵人數(shù)共計266人。

對不同類別業(yè)務(wù)實(shí)行分類核算和分類考核，按照“兩個一百分”的原則，將經(jīng)營業(yè)績考核與各項(xiàng)管理績效考核相結(jié)合，并全部實(shí)施全員績效考核制度。

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通過聚重點(diǎn)、抓落實(shí)、穩(wěn)增長、促改革，新疆有色盈利水平持續(xù)提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的態(tài)勢。作為國企改革的先行者，流淌著共和國光榮與夢想血脈的新疆有色，正以不斷深化、全面創(chuàng)新的實(shí)際行動，持續(xù)深入地走出一條屬于自己的改革發(fā)展之路！