廣西：“雙組長”三年攻堅，建設安全煤礦

　　在廣西煤礦安全專項整治三年行動中，廣西成立以自治區(qū)應急管理廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局主要負責人為組長的雙組長專項整治行動領導小組，制定實施計劃，扎實開展大排查，狠抓集中攻堅，強化推進煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范遏制煤礦重特大事故發(fā)生。截至目前，全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，沒有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。

　　精準施策，推進煤礦安全三年整治行動

　　印發(fā)《全區(qū)煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅實施方案》，確定重點任務，明確自治區(qū)應急管理廳、工業(yè)和信息化廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局為牽頭責任單位及完成時間，確保攻堅任務完成實效。組織開展煤礦安全生產(chǎn)大排查，對照大排查檢查事項（井工煤礦221項、露天煤礦165項），督促13處正常生產(chǎn)建設礦井全面自查自改。自開展大排查活動以來，全區(qū)各級應急部門檢查煤礦326座（次），查出隱患和問題1528條，責令停產(chǎn)整頓礦井3座（次），停止采掘作業(yè)工作面5個，實施行政處罰17起，正常生產(chǎn)建設煤礦排查覆蓋率完成100%。組織專家對全區(qū)13處生產(chǎn)建設煤礦開展安全生產(chǎn)大排查“回頭看”，逐礦形成排查報告，即“一礦一報告”，對排查的問題隱患，督促煤礦企業(yè)建立問題清單和整改責任清單，及時消除事故隱患。

　　此外，制定《廣西煤礦外包工程（整體托管煤礦）安全生產(chǎn)專項整治工作方案》，部署相關安全生產(chǎn)專項整治工作。經(jīng)查，全區(qū)僅有合山市合豐能源公司河里洛山井為托管煤礦，已嚴格按照方案開展相關整治工作。

　　針對今年出現(xiàn)區(qū)域性、階段性暴雨洪澇災害，且煤炭價格不斷上漲，自治區(qū)應急管理廳專門組織召開煤礦安全風險會商研判會議，要求企業(yè)制定強有力煤礦水害防治安全措施，加強對煤礦開展水害防治專項整治，重點檢查煤礦未按規(guī)定進行探放水，未按規(guī)定留設或者擅自開采防隔水煤柱等違法違規(guī)行為，先后組織防治水專家赴來賓、河池、百色等產(chǎn)煤市開展煤礦水害防治專項督查工作，共檢查煤礦13處，發(fā)現(xiàn)水害方面問題隱患92項。

　　優(yōu)勝劣汰，推進煤礦淘汰和達標創(chuàng)建

　　按照國家、自治區(qū)有關煤礦安全生產(chǎn)政策措施和決策部署，引導安全生產(chǎn)基礎條件差、資源枯竭以及不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦加快淘汰、關閉退出。自開展專項整治三年行動以來，廣西先后對環(huán)江毛南族自治縣紅山朝陽煤業(yè)有限公司朝陽煤礦、廣西右江礦務局有限公司林場煤礦、塘內(nèi)煤礦、保群煤礦以及白馬礦業(yè)投資有限責任公司白馬煤礦等5處煤礦實施關閉退出，占專項整治三年行動前全區(qū)在冊煤礦的22%。

　　與此同時，自治區(qū)應急管理廳組織煤礦專家?guī)头銎髽I(yè)煤礦安全生產(chǎn)標準化“提級增效”（提高標準化等級水平）活動，積極引導機械化程度高、開采條件較好的合山貴能能源有限公司三礦（石村二號井），提級創(chuàng)建二級標準化礦井；幫扶廣西東懷礦業(yè)有限責任公司東懷煤礦提級創(chuàng)建國家一級標準化礦井；培育廣西合山煤業(yè)有限責任公司三礦三號南斜井、廣西羅城偉隆煤業(yè)有限公司北陵山煤礦一號井等礦井，爭取在2022年底通過煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系二級考核，不斷提升全區(qū)煤礦標準化管理水平，夯實煤礦安全基礎，促進煤礦安全生產(chǎn)。

　　安全為要，強化煤礦安全監(jiān)管檢查

　　全區(qū)組織各產(chǎn)煤市應急管理局跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，通過跨區(qū)域交叉執(zhí)法檢查，破除地方壁壘，著力解決“看慣了、習慣了、干慣了”和“看不到、想不到、查不透”等問題；轉(zhuǎn)變檢查排查方法，防范企業(yè)對執(zhí)法檢查的疲勞感，實現(xiàn)煤礦安全風險可控，有效防范遏制傷亡事故發(fā)生。本次排查出隱患和問題89條，立案查處違法違規(guī)案件1起。

　　自治區(qū)應急管理廳聯(lián)合廣西煤礦安全監(jiān)察局通過“雙隨機一公開”監(jiān)管平臺，隨機抽取檢查執(zhí)法人員和被檢查企業(yè)對象，對3個煤礦單位開展井工煤礦通風、瓦斯和煤塵爆炸防治情況，井工煤礦運輸、提升和空壓機情況進行檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題27項。

　　今年“七一”慶祝建黨100周年和“五一”“十一”等重大節(jié)假日以及中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等重大活動期間，自治區(qū)應急管理廳劃分抽查監(jiān)管責任區(qū)域，落實專人電話抽查、微信群提醒、查看煤礦安全監(jiān)控平臺等措施，進一步加強全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)。節(jié)假日期間，通過電話抽查礦領導在礦在崗值班并提醒落實安全措施，查看煤礦安全監(jiān)控平臺風險監(jiān)控預警，責令企業(yè)及時核查處理并視風險情況撤出井下作業(yè)人員。重大活動期間，專門成立由自治區(qū)應急管理廳、工業(yè)和信息化廳、廣西煤礦安全監(jiān)察局3個督導檢查組，對全區(qū)各煤礦安全生產(chǎn)進行督導檢查，強抓嚴管煤礦安全防范工作。

　　細化責任，壓緊壓實地方煤礦監(jiān)管

　　制定印發(fā)《廣西煤礦分級屬地監(jiān)管辦法的通知》，明確全區(qū)各地煤礦日常安全監(jiān)管主體，落實煤礦日常安全監(jiān)管責任，強化煤礦安全檢查執(zhí)法責任。今年9月，各市（縣、市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門在當?shù)卣W(wǎng)站公示轄區(qū)內(nèi)各煤礦包保聯(lián)系人，進一步壓實煤礦安全監(jiān)管責任，切實消除監(jiān)管盲區(qū)。

　　嚴格落實《廣西煤礦安全分級分類監(jiān)管指導意見》，分級劃分執(zhí)法監(jiān)管煤礦企業(yè)，落實屬地責任，對全區(qū)煤礦開展安全生產(chǎn)督查和暗查暗訪執(zhí)法檢查。今年前三季度對煤礦明察暗訪9座（次），立案查處4起，并將查處情況通過工作群或會議在全區(qū)通報，極大震懾各煤礦單位。