李維平委員：建議實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源清單的動態(tài)管理

　　全國政協(xié)委員李維平建議，在保障能源產(chǎn)業(yè)鏈安全方面，摸清我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲量、品位、分布等情況，實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源清單的動態(tài)管理，集中規(guī)?；_采稀缺礦產(chǎn)資源，盡快制訂稀缺礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地建設方案。

　　李維平介紹，2020年我國鎳、鈷、鉭、鈮等礦產(chǎn)對外依存度超過85%，鈾、鐵、錳、鉻、銅、鋰、鋯、鉿等礦產(chǎn)資源對外依存度超過50%。

　　他認為，目前能源產(chǎn)業(yè)鏈還存在以下潛在風險：能源礦產(chǎn)開發(fā)存在短板，保供困難加大；能源輸送管網(wǎng)負載平衡能力仍需強化；產(chǎn)業(yè)鏈核心技術“卡脖子”風險；新能源產(chǎn)業(yè)的超大規(guī)模高速發(fā)展加大了技術“卡脖子”風險；宏觀政策仍需協(xié)調(diào)。

　　據(jù)此，李維平建議“補鏈”，摸清儲量，增強勘探，優(yōu)化進口，補齊短板。

　　一是摸清我國戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲量、品位、分布等情況，實施戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源清單的動態(tài)管理，集中規(guī)?；_采稀缺礦產(chǎn)資源，盡快制訂稀缺礦產(chǎn)資源生產(chǎn)基地建設方案。

　　二是優(yōu)化戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進口和對外投資格局，降低進口來源地集中度，推動海外投資合理布局，抵御戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進口、投資開發(fā)過度集中于特定國家?guī)淼氖袌鲲L險。

　　三是推動國家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲備常態(tài)化，健全以產(chǎn)品為主、產(chǎn)能和產(chǎn)地為輔的儲備體系，提高戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲備和應急調(diào)用能力，為短期市場供應中斷提供保障。

　　在“強鏈”方面，提升能力，安全運輸，協(xié)同互濟，統(tǒng)籌保障。

　　一是增強現(xiàn)有能源管網(wǎng)設施的多負載能力。利用靈活性資源、儲能技術、柔性直流輸電技術等支撐風、光發(fā)電并網(wǎng)消納和電網(wǎng)平衡。建議編制天然氣管道摻氫的規(guī)范和標準，積極嘗試和部署天然氣管網(wǎng)摻氫示范項目。

　　二是強化戰(zhàn)略、規(guī)劃協(xié)同作用，推進能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同互濟。建立行業(yè)產(chǎn)業(yè)上下游之間信息共享與應急聯(lián)動機制，確保極端情況下能源供應安全。強化區(qū)域之間統(tǒng)籌保障，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，在能源生產(chǎn)、運輸、應急調(diào)配等方面互聯(lián)互通、互濟互保。增強多能源品之間協(xié)調(diào)互補，鼓勵建設多能互補綜合能源項目，推動“風光水火儲一體化”基地建設。

　　三是完善能源監(jiān)測預警機制和應急體系。綜合運用數(shù)字化、信息化和智能化技術，監(jiān)測和預判國內(nèi)外能源市場形勢，建立分級分類能源供應安全預案體系。健全跨部門跨區(qū)域組織協(xié)調(diào)體系，提高能源產(chǎn)業(yè)鏈供應安全保障水平。

　　此外，李維平建議“建鏈”，先立后破，安全降碳，技術攻堅，保障消納。

　　一是構建央地上下聯(lián)動，地區(qū)協(xié)同支持，部門分工協(xié)商，基層智慧治理的政策協(xié)調(diào)機制。堅持穩(wěn)字當頭，確保面向雙碳目標和增長目標的能源轉型有序推進。

　　二是保障“新”“老”賽道平穩(wěn)轉型。以能源安全供應作為前置條件，充分發(fā)揮煤炭、煤電的“兜底”和調(diào)節(jié)作用，有序過渡煤炭和煤電，實現(xiàn)新能源的逐漸替代，從而向低碳乃至“零碳”的平穩(wěn)過渡。

　　三是推動“新”賽道上多道并舉、同臺競技開展創(chuàng)新攻堅。梳理、明確亟待更新和尚未突破的技術領域，鼓勵不同新能源技術開展技術攻堅和應用示范，打通可再生能源技術創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。