銻礦權(quán)審批暫停四年后重啟

　　在保護(hù)性特定礦種礦業(yè)權(quán)審批收緊四年之后，國(guó)土資源部首次率先在銻礦權(quán)審批上“開了一小口子”。記者最近了解到，國(guó)土資源部審議并原則通過(guò)了《國(guó)土資源部關(guān)于下達(dá)2013年度稀土礦鎢礦銻礦開采總量控制指標(biāo)的通知》?！锻ㄖ啡∠虽R礦礦業(yè)權(quán)暫停政策，即銻礦的勘查、開采登記不再暫停，可按規(guī)定程序和要求辦理;新立銻礦采礦權(quán)的，應(yīng)符合開采總量控制的要求。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這意味著，銻礦勘探、開采權(quán)在暫停四年之后，重新“開閘”。

　　2009年12月，國(guó)土資源部下發(fā)通知《保護(hù)性開采的特定礦種勘查開采管理暫行辦法》。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)保護(hù)性開采的特定礦種勘查、開采的登記、審批。暫行辦法自2010年1月1日起施行。

　　早在1988年，國(guó)務(wù)院就已將黃金確定為保護(hù)性開采的特定礦種，加上1991年國(guó)務(wù)院確定的鎢、錫、銻、稀土4個(gè)礦種，目前保護(hù)性開采的特定礦種一共有5個(gè)。其中，鎢礦、錫礦、銻礦、稀土礦是我國(guó)重要的優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，儲(chǔ)量、產(chǎn)量居世界前列。

　　國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院相關(guān)人士透露，2009年實(shí)行特定礦種保護(hù)性開采是因?yàn)橛械牡V種產(chǎn)量太大導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)土部希望上收探礦和采礦的審批權(quán)限，以保護(hù)資源更好地開發(fā)利用。此次銻礦權(quán)審批“開閘”，有一個(gè)大背景是新一屆政策倡導(dǎo)審批權(quán)下放，提倡更多以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段搞活經(jīng)濟(jì)，提升經(jīng)濟(jì)活力。

　　今年5月，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》，91項(xiàng)行政審批項(xiàng)目被取消或下放，但國(guó)土資源部作為實(shí)施部門的倒是一項(xiàng)都沒有。不過(guò)，這并不意味著國(guó)土部在審批放權(quán)方面無(wú)所作為。記者了解到，國(guó)土部正在探討下放整裝勘探礦區(qū)的審批權(quán)限。

　　全球已探明的銻礦儲(chǔ)量中，中國(guó)占52.78%，居世界第一位。中國(guó)銻品產(chǎn)量占全世界的90%，消費(fèi)量占全世界的60%，剩余的30%產(chǎn)量出口其他國(guó)家。

　　銻的主要用途包括蓄電池、玻璃陶瓷、化工催化劑和阻燃劑。2009年，銻礦開始大幅上漲，銻錠年價(jià)曾從3.5萬(wàn)元/噸迅速漲到2011年的均價(jià)超過(guò)9萬(wàn)元。不過(guò)2012年底降至7萬(wàn)，今年上半年繼續(xù)下降。

　　安泰科分析師楊薛玲認(rèn)為，銻價(jià)格下降最主要原因還是需求不行，另外部分礦山違法生產(chǎn)導(dǎo)致產(chǎn)量達(dá)高也是原因之一。至于國(guó)家放開銻礦探采審批權(quán)，她認(rèn)為在短期內(nèi)并不會(huì)沖擊銻礦供應(yīng)，更何況銻礦開采有個(gè)總量控制原則。

　　國(guó)土部在“2013年稀土礦鎢礦銻礦總量控制指標(biāo)”稱，全國(guó)將維持離子型稀土開采總量不變的同時(shí)，適度增加巖礦型稀土開采指標(biāo);鎢礦開采總量控制指標(biāo)維持2012年水平;2013年銻礦開采總量控制指標(biāo)適度調(diào)減。楊薛玲認(rèn)為，2012年銻礦開采實(shí)際產(chǎn)量就沒有達(dá)到控制總量的指標(biāo)，因而今年調(diào)減對(duì)市場(chǎng)影響應(yīng)該不大。

　　辰州礦業(yè)是國(guó)內(nèi)唯一家含銻上市公司，公司以黃金和銻為主營(yíng)業(yè)務(wù)。今年上半年，辰州礦業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入27.20億元，同比增長(zhǎng)28.14%;實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)0.79億元，同比減少74.93%。今年上半年，公司銻及相關(guān)產(chǎn)品營(yíng)業(yè)收入6.2億元，毛利率超過(guò)20%，但同比已經(jīng)下降了10～20個(gè)百分點(diǎn)。