煤層氣礦權(quán)之爭(zhēng)相煎何急

　　本是同根生，相煎何太急。煤層氣與煤炭本屬同根，但開(kāi)發(fā)卻分屬兩個(gè)行業(yè)，由于國(guó)內(nèi)對(duì)于兩個(gè)行業(yè)生產(chǎn)交叉的宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致相互間的礦權(quán)爭(zhēng)執(zhí)不斷。在煤層氣開(kāi)采熱土的山西沁水盆地，更是硝煙四起，寸土必爭(zhēng)。第一次之爭(zhēng)發(fā)生在上世紀(jì)末，1999年國(guó)土資源部根據(jù)三方協(xié)商解決了當(dāng)時(shí)的礦權(quán)糾紛。第二次煤層氣無(wú)證鉆井始于2005年，在最激烈時(shí)，外來(lái)的煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)頻繁受到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)搶地盤(pán)之?dāng)_，他們一方面據(jù)理力爭(zhēng)，積極向國(guó)土部、山西省反映情況，一方面在自己地盤(pán)內(nèi)快速鉆井，力圖阻攔侵權(quán)步伐。

　　煤層氣鉆井是依據(jù)地質(zhì)條件確定井位的，要部署在高產(chǎn)富集區(qū)，這樣才能確保單井產(chǎn)量。如果部署在貧瘠區(qū)或斷層處，就會(huì)造成單井低產(chǎn)或無(wú)產(chǎn)。在礦權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈時(shí)，很多煤層氣企業(yè)以快鉆井和多鉆井來(lái)保住自己的地盤(pán)。煤層氣正規(guī)開(kāi)發(fā)的直井間距約300米，但在礦權(quán)糾紛區(qū)雙方氣井的距離往往不足百米，有的甚至只有二三十米，過(guò)密的井距給安全生產(chǎn)造成威脅。事實(shí)證明，為保礦權(quán)部署的井多數(shù)都是低產(chǎn)井甚至是廢井，這樣爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，浪費(fèi)的是國(guó)家資源，國(guó)家財(cái)產(chǎn)，同時(shí)，也制約了煤層氣產(chǎn)業(yè)的快速規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展，真真是勞民又傷財(cái)。

　　面對(duì)礦權(quán)之爭(zhēng)，國(guó)務(wù)院在2006年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見(jiàn)》的47號(hào)文件，提出“先采氣、后采煤，采氣采煤一體化”的政策。之后，國(guó)土資源部根據(jù)47號(hào)文的有關(guān)規(guī)定，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開(kāi)采管理通知》的96號(hào)文件，就煤炭、煤層氣礦業(yè)權(quán)重疊處理的原則和程序進(jìn)行了規(guī)定。要求煤炭與煤層氣企業(yè)共同編制采氣、采煤開(kāi)發(fā)方案，定期向雙方提供方案，互換資料，銜接煤層氣與煤炭開(kāi)采，做到安全生產(chǎn)、有序開(kāi)發(fā)，充分合理利用煤炭和煤層氣資源。

　　上有國(guó)家政策，下有國(guó)土部、公安部等多部委聯(lián)合多次到沁水煤層氣勘探現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、協(xié)調(diào)解決礦權(quán)事宜，煤礦和煤層氣企業(yè)開(kāi)始擱置爭(zhēng)議，坐下來(lái)談判了，礦權(quán)之爭(zhēng)向和平演變邁出了第一步。山西境內(nèi)中石油與山西能源、潞安集團(tuán)、國(guó)投晉城能源公司等多家企業(yè)簽訂了合作開(kāi)發(fā)協(xié)議，雙方本著節(jié)約能源、科學(xué)利用、互利共贏的原則，按照“先采氣、后采煤，采煤采氣一體化”的政策，共同規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)采方案，實(shí)施開(kāi)發(fā)利用。

　　西游記中的孫悟空有通天本事，西行路上時(shí)刻怕妖魔鬼怪擄走自己的師傅，外出尋找食物時(shí)，就在地上劃個(gè)圈。這樣，本領(lǐng)再大的妖魔也進(jìn)不了那個(gè)圈，唐僧就安然無(wú)恙了。煤炭和煤層氣企業(yè)各有自己的礦權(quán)，這些都是國(guó)家劃定的，具有法律效益。為何不在自己圈子內(nèi)下些功夫，煤炭企業(yè)多加大安全方面的科技投入，讓礦難事故少發(fā)生一些，對(duì)人民生命負(fù)起更大的責(zé)任。小型的煤層氣企業(yè)多在鉆井、壓裂、排采等方面攻關(guān)，突破煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)瓶頸的制約，共同促進(jìn)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)科學(xué)快速發(fā)展。而不是頻頻向外擴(kuò)土，破壞游戲規(guī)則，擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)，這和時(shí)時(shí)想吃掉唐僧的妖魔有什么兩樣。

　　唐僧的確是個(gè)寶，據(jù)說(shuō)吃了唐僧肉可以長(zhǎng)生不老，可是，有孫悟空保駕，豈能讓妖魔得逞。